巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,向第二个百年奋斗目标迈进。那么,乡村振兴从哪些方面着力?我们认为应该从人口流动、金融投入、产业发展、环境保护、安全发展五个方面明确方向和重点,可以概括为五个关键点:人、财、产、美、安。下面我们来详细阐述。
一、人口流动,推进双向城镇化。
“十四五”规划纲要明确提出,完善城乡融合发展机制,促进城乡要素平等交换、双向流动,增强农业农村发展活力。传统农业的回报率相对较低,农业的比较效益在下降。全面推进乡村振兴必须持续推进城镇化,通过融入城市发展和城市就业,努力向中等收入群体迈进。要进一步引导人口从城镇向农村反向流动,鼓励有一定资金、技术、资源、经验的农民工返乡创业,推动农村“三新”经济发展,鼓励部分农民扩大经营规模,将部分农民转变为家庭农场,多数农民兼业发展。同时,加强对农民农业生产技能和管理技能的培训,特别是一些群众喜闻乐见的培训,逐步建立职业农民认证制度。鼓励各地根据要素禀赋和发展实际,建设农民创业园、农村电商孵化器、农商空间等创新创业平台,为创业者提供有效服务。
二、金融投入,优先配置公共服务资源。
脱贫攻坚战取得全面胜利,中国投入大量资金用于农村基础设施和公共服务,有效提升了农村基础设施和公共服务水平。新阶段,要更加重视支持农村基本公共服务的改善。要加大农村教育投入,保障教师工资福利和社会保险待遇,完善城乡教师双向流动机制。加大农村基本医疗服务投入,加强农村卫生服务站和服务网络建设,提高乡村医生待遇,提升医疗服务能力。加大农村社会保障投入,特别是增加农村最低生活保障补贴。鼓励和引导社会资本参与农村基本公共服务建设。拓宽资金来源,以牙还牙采取硬措施,切实提高土地出让收入用于农业农村的比例,加大县级金融机构提供农业信贷的激励力度,加强政策性金融的政策引导,规范和支持农村合作金融。
三、产业发展,推动高质量发展。
积极推进规模化经营,引导品牌营销,促进农村特色资源与城市多元化需求匹配,实现小农户、贫困户与现代大市场的有效对接。有针对性地发展观光采摘、生态休闲、文化体验、健康养老、民宿美食、民族风情等新兴产业。通过为城市消费者提供丰富的体验来创造价值、增加价值。加快“互联网+现代物流”融合发展,促进城市居民对偏远地区商品的消费需求。通过物流系统和电商平台,将偏远的农村生产端和城市消费端连接起来,促进城乡市场的充分发展。积极探索电商直播,降低农民参与门槛,通过实时互动提升用户体验,激发用户消费欲望。
四、环境保护,促进绿色发展。
加快传统农业绿色转型和绿色转型,借鉴生态工业经验,从发展角度解决农村脏乱差问题。环境整治规划应充分衔接未来人口规模和景观、林、地、湖、草等生态因素,避免重复建设和资源错配。保护绿水青山和乡村风光,保留独特的乡村风貌和乡土气息。从农民角度出发,倾听农民声音,增强农民参与农村环境治理的积极性和主动性。
五、安全发展,提高抗风险能力。
对接乡村振兴应急管理体系“十四五”期间战略规划和各项预案,构建层级清晰、工具多样、功能互补的防贫返贫长效体系,有效提升农村基层防灾减灾救灾能力。在灾害和贫困重叠的地区,适当提高受灾人民的生活水平。推进地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程。针对农村新型致贫产业风险完善农业保险制度。推进农村公共消防设施和消防安全管理组织建设,改善消防安全条件。建立农村重大疾病预防和应对机制。
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