【政策解读】国务院办公厅出台的18项重磅新措施，进一步加快推动文旅消费增长！

为加速服务消费和文化旅游业的发展，国务院办公厅近日发布了《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》。该文件提出了涵盖六大方面的18项具体举措，旨在通过多元化的政策支持和市场优化，促进文化旅游消费的增长，推动文旅产业实现高质量发展。

一、政策解读

1、丰富消费惠民举措

（1）系列文旅促消费活动：

在春节前后举办全国春节文化和旅游消费月等活动，营造温暖和谐的社会氛围。深入开展全国文化和旅游消费促进活动，组织各地全年举办多种形式的特色文旅活动。支持游客互送、资源互推等合作，加强“旅游中国美好生活”国内旅游宣传推广。

（2）消费惠民让利行动：

实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划，联动金融机构、文旅企业，提供更多优惠措施如消费券、满减等。鼓励地方推出文化和旅游消费券、积分奖励兑换等优惠措施。

（3）拓展公共机构服务供给：

鼓励公共文化机构提供文化体验、艺术普及等服务。组织文艺院团、非遗工坊等开展惠民演出和非遗展演进商圈、景区、街区等活动。

2、满足不同年龄群体消费需求

（4）优化亲子游乐服务：

推出高品质少儿题材舞台剧目，创新演出场景和形式。引导商场、景区引入亲子乐园、无动力儿童乐园等业态，鼓励酒店、民宿推出优质亲子房。

（5）创新发展研学旅游：

推动旅行社经营研学旅游业务健康有序发展，提供优质研学旅游资源。推出优质研学旅游营地基地和课程，培育研学旅游品牌和企业。

（6）提升老年人文旅服务品质：

发展银发经济，推广康养、慢游等旅游产品，推出适合老年人的文化产品。提升老年人旅游出行收视体验，推进酒店电视操作复杂专项治理工作。

3、扩大特色优质产品供给

（7）丰富文化娱乐产品：

优化营业性演出审批流程，增加文娱综合体、电子竞技等室内文化娱乐产品供给。鼓励开发具有地方文化特色的游乐项目。

（8）推出特色旅游产品：

启动冰雪旅游提升计划，丰富避寒避暑旅居产品，推出多样化旅游套餐。打造低空飞行旅游产品，增开大众旅游列车、主题特色旅游列车。

（9）开发时尚国潮产品：

推出彰显中国审美的时尚穿戴、家居等产品，支持文化文物单位与社会机构合作开发文创产品。积极发展首发经济，支持开设首店、旗舰店，举办首秀、首演、首展活动。

4、培育消费场景

（10）盘活提升存量空间：

支持商业综合体、景区打造创意市集，嵌入多种业态。利用腾退空间、闲置用房打造新型公共文化空间，推进上网服务场所转型发展。

（11）打造新型消费场景：

支持文博场馆、景区等打造沉浸式体验空间，推动文学、动漫、游戏等IP相互转化。建设空间型虚拟现实体验项目，打造超高清、沉浸式演艺新空间和数字展览新空间。

（12）发展夜间文旅经济：

支持夜间文化和旅游消费集聚区丰富业态，特别是发展“水上夜游”文旅产品，延长热门景区开放时间，优化配套服务设施。

5、创新产业政策

（13）强化财政金融支持：

加大对文化和旅游类项目的资金支持力度，允许地方政府专项债券资金支持符合条件的项目。

（14）扩大文旅有效投资：

探索旅游项目收益权入市交易试点，支持发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），重组中国旅游产业基金。

（15）释放职工消费潜力：

鼓励基层工会购买旅游景区年票，指导各地做好年票产品策划设计和服务保障。结合传统节日、地方特色活动安排带薪年休假，实行错峰出行。

6、优化消费环境

（16）提升公共服务水平：

优化重点景区和文博场馆的预约、售票管理，畅通线上线下渠道，提高通信网络覆盖水平。

（17）优化入境旅游政策：

有序扩大单方面免签国家范围，丰富入境旅游产品供给，推广离境退税服务。

（18）维护良好市场秩序：

加强旅游市场综合监管，依法查处不合理低价游等行为，提高安全监管和应急处置能力。

二、趋势分析

1、市场多元化

随着政策的实施，文化和旅游市场将更加多元化，满足不同消费者的需求，尤其是针对年轻家庭和老年群体的产品将更加丰富。

（1）消费群体细分：

政策强调满足不同年龄群体的需求，预示着市场将针对不同消费群体，如年轻家庭、老年人、青少年等，推出更多定制化、个性化的文旅产品和服务。

（2）地域特色发展：

鼓励各地依托本地文化资源，开发具有地域特色的文旅产品，促进地区间文旅市场的差异化发展。

2、消费场景创新

消费场景的创新将成为未来的重要趋势，吸引更多的消费者参与，如沉浸式体验、夜间文旅经济等。

（1）数字化体验：

随着科技的发展，数字化、虚拟现实等技术将被更广泛地应用于文旅消费场景，提供沉浸式体验。

（2）夜间经济：

政策支持发展夜间文旅经济，预计将推动夜间演出、夜游景区、夜市等业态的发展，延长消费时间，提升消费活力。

3、融合与跨界

文化产业与其他行业的深度融合将成为一大趋势，“文旅+百业”的模式将不断涌现，形成新的产业增长点。

（1）产业融合：

文旅产业将与农业、工业、教育、体育等领域深度融合，形成“文旅+”的新业态，如农旅融合、工业旅游等。

（2）品牌跨界合作：

鼓励文旅企业与其它行业品牌进行跨界合作，推出联名产品，拓展市场影响力。

4、国际化发展

优化入境旅游政策，提升国际形象，将促进国际旅游市场的开拓，提高中国文化和旅游的国际影响力。

（1）入境旅游：

优化入境旅游政策，简化签证程序，提升国际服务水平，吸引更多国际游客。

（2）文化交流：

通过文旅活动加强国际文化交流，开展国家旅游形象推广，提升中国文化的国际影响力。

5、绿色可持续发展

政策鼓励的绿色发展、文化遗产保护等措施，将促进文化和旅游产业的可持续发展。

（1）环保旅游：

推广绿色、低碳的旅游方式，如徒步、骑行等，合理利用气候资源，开发环保型旅游产品。

（2）文化遗产保护：

加强对文化遗产的保护和利用，发展文化遗产旅游，促进文化与旅游的可持续发展。

结语：
通过这些全面而具体的政策措施，将为文化和旅游行业注入新的活力，满足不同群体的需求，为广大消费者提供了更加丰富和多元的选择。未来，随着更多创新举措的落地实施，文旅产业将迎来更高质量的发展，为广大游客带来更加丰富多彩的旅行体验，共同推动文化和旅游市场的繁荣与发展。

| 素材来源：中国政府网，网络

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